農業農村部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、商務部 、文化和旅遊部、國家衛生健康委、市場監管總局、體育總局、國家知識産權局關於印發 《促進農産品消費實施方案》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、發展改革、教育、文化和旅遊 、衛生健康 、市場(chǎng)監管、知識産(chǎn)權廳（局、委）、工業和信息化主管部門 、商務主管部門、體育行政部門，新疆生産(chǎn)建設兵團農業農村局、發展改革委、教育局、文化體育廣電和旅遊局、衛生健康委 、市場(chǎng)監管局 ：
爲貫徹落實黨中央、國務院關於(yú)大力提振消費的決策部署，有力有效擴大農産品消費，農業農村部 、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、市場監管總局、體育總局 、國家知識産權局聯合制定瞭(le)《促進農産品消費實施方案》。現印發給你們，請結合本地實際，採取務實舉措，認真抓好貫徹落實。
農業農村部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部
工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 文化和旅遊部
國(guó)家衛生健康委 市場(chǎng)監管總局 體育總局
國(guó)家知識産(chǎn)權局
2025年7月17日
促進農産品消費實施方案
爲深入貫徹中共中央辦(bàn)公廳、國務院辦(bàn)公廳印發的《提振消費專項行動方案》部署要求 ，有力有效擴大農産(chǎn)品消費 ，優化供給端、創新流通端、激活市場端 ，釋放多樣化 、品質化、差異化消費潛力，引領供需結構升級，現就促進農産(chǎn)品消費制定本方案。
一、優化綠色優質産(chǎn)品供給(gěi)，滿足多層次消費需求
（一）提升“三品一标”水平。提高綠色、有機(jī) 、名特優新和地理标志農産(chǎn)品（以下簡稱“三品一标”）生産(chǎn)及原料基地建設(shè)水平，大力推進品種培優 、品質提升 、品牌打造和标準化生産(chǎn)，從(cóng)嚴加強證後監管 。推進全程質量控制技術體系建設 ，推廣良好農業規範。搭建“三品一标”農産品宣展推介平台，做好地理标志農産(chǎn)品展示推廣(guǎng)，增強品質消費引導力。
（二）推進品質評價(jià)和質量分級(jí) 。順應消費需求，推進農産(chǎn)品質量等級标準制修訂(dìng)及實施 ，加強質量分級與流通環節有機銜接。推動牛肉主産(chǎn)省開展品質評價 ，建立指标體系，促進優質牛肉消費。制定一批地理标志水果質量分級标準。大力推廣綠色食品、有機農産(chǎn)品等質量标準，推動實現優質優價。
（三）開發(fā)新型加工産(chǎn)品。支持食品企業與科研院所合作，推動(dòng)人工澱(diàn)粉、菌體蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料研發。以消費需求爲導向，開發美味多樣的休閑食品 、營養健康的飲品，推進開展食藥物質等保健食品原料複方配伍備(bèi)案試點工作 ，豐富高質量供給。開展氣調保鮮、精準保鮮、品質調控等關鍵共性技術研究 ，鼓勵開發營養健康方便的即配、即烹、即熱産(chǎn)品 。
（四）創(chuàng)新地方特色食品 。立足特色農産(chǎn)品資源優勢，加強加工适用型原料品種培育，優化原料品質和加工性能，培育地方特色食品産(chǎn)業。鼓勵地方開發手工制作 、傳(chuán)統釀制、養生藥膳等加工體驗項目，打造一批富有地域特色 、蘊(yùn)含民俗文化的“伴手禮”産品。
二、促進産供銷精準銜接，拓寬線下消費渠道
（五）創(chuàng)新節慶展會消費(fèi)平台。持續打造中國農民豐(fēng)收節金秋消費(fèi)季，開展“百名主播+千個(gè)鄉村+萬種産(chǎn)品”公益助農促銷、“土特産(chǎn)”集中推介等系列慶豐收促消費活動，帶(dài)動各地培育一批特色農事節慶品牌，活躍城鄉消費市場(chǎng)。支持各類展會及行業協會組織“百展千縣萬品”購銷活動 ，推動形成以中國國際農産(chǎn)品交易會爲引領 、行業性展會爲骨幹、綜合性展會爲重點支撐的多層(céng)次産(chǎn)銷銜接、消費促進平台矩陣 。組織國家級農産品産(chǎn)地市場(chǎng) 、農業農村部定點市場(chǎng)開展“地道風物 樂享生活”主題促消費活動，加大時令農産(chǎn)品上市期營銷促銷力度 。實施“廣告助農”行動。
（六）豐富農産(chǎn)品消費場(chǎng)景。結合“購在中國”活動，針對節假日消費市場，以豐收市集、農業嘉年華等形式，開展綠色優質農産品進商圈、進街區、進景區等主題活動 ，讓城鄉居民沉浸式體驗豐收喜悅 。結合“跟著(zhe)賽事去旅行”、“樂享精彩賽事尋味中華美食”等品牌活動，鼓勵體育賽事配套舉辦(bàn)本地“土特産”展示展銷、鄉村美食品鑒等活動，實現消費聯動。支持各地結合特色促消費活動，嵌入“土特産”消費主題活動 。支持各地農産品經營企業深入對接餐飲等消費(fèi)細分領域，突出産(chǎn)品特色品質，滿足嬰幼兒(ér)、青少年、孕産(chǎn)婦 、老年人等人群多樣化需求 。
（七）提升城鄉消費設施水平 。在産(chǎn)地，重點支持完善農産(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈集配中心等現代流通網絡(luò)，提升區域性預冷烘幹(gàn)、貯藏保鮮、分等分級等産(chǎn)後商品化處(chù)理能力 ，完善縣鄉村物流配送體系，打通生鮮農産(chǎn)品進城下鄉雙通道。推進“千集萬店”改造提升 ，推動農（集）貿市場(chǎng)、鄉鎮大集提檔(dàng)升級 ，持續繁榮農村消費市場(chǎng) 。在銷售端，支持菜市場(chǎng) 、生鮮超市等标準化改造，支持蔬菜直通車(chē)等便利設施進社區，推廣“店倉(cāng)一體”、“預售＋集採(cǎi)集配”、移動“菜籃子”等新模式，提高便民服務水平。鼓勵源頭直採(cǎi) 、訂單生産(chǎn)，推進産(chǎn)供銷一體化。
三、發揮電商平台優勢，提升網絡消費質效
（八）挖掘網絡(luò)銷售潛(qián)力 。深入實施“互聯網+”農産(chǎn)品出村進(jìn)城工程。深化拓展“數商興農”，組織各地圍繞興農主題，因地制宜開展網絡擴消費活動，引導(dǎo)電(diàn)商平台升級服務，全面提升用戶(hù)消費(fèi)體驗。引導電(diàn)商平台結合縣域消費需求，發展即時零售、社區電(diàn)商等業态，拓展生鮮超市、便利店等本地零售供給。推動優質農産(chǎn)品企業、以棉毛麻絲爲主要原料的紡(fǎng)織服裝企業與電(diàn)商平台強化合作，順應國風國潮，針對(duì)年輕主流消費(fèi)偏好 ，打造暢銷産(chǎn)品 ，開展首發首秀等活動(dòng) 。
（九）提升直播電商水平 。指導電商平台以公益方式扶持一批有特色有潛(qián)力的鄉(xiāng)村，培育一批紮根鄉土的農(nóng)民主播。引導(dǎo)電商平台開展鄉村鄉味等主題直播活動，豐富短視頻創(chuàng)作，打造有影響力的農産(chǎn)品直播專區。引導電商平台提供常态化、成體系的扶農措施，匹配運營輔導(dǎo)、流量扶持等專項資源包 ，對集中上市的生鮮農産(chǎn)品給予特别扶持。鼓勵電商平台優化算法推薦權重，促進優質優價(jià)，避免不正當(dāng)競争行爲。
四、開展産銷區域合作，加強協作幫扶促消費
（十）創(chuàng)新省際産(chǎn)銷銜接合作。推動省際間建立産(chǎn)銷優勢互補(bǔ)的合作機制，制定産(chǎn)銷主體和産(chǎn)品服務清單 ，形成開放共享、高效協同的産(chǎn)銷生态，消除資源要素自由流動的瓶頸制約。用好東西部協作機制，開展協作幫(bāng)扶促消費(fèi)專項工作，推動東部8個省（直轄市）将優質購銷主體、規模採(cǎi)購需求、網絡營銷資源精準導(dǎo)入西部10個省（自治區、直轄市），促進農産品順暢銷售。順應“南菜北運”、“西果東(dōng)輸(shū)”等大流通格局，推廣以共享市場體系、生産(chǎn)體系、倉(cāng)儲物流、研發創新爲核心的合作模式。
（十一）協同開展産銷對接幫扶 。辦好脫貧地區“土特産”走進京津冀、長三角、大灣區、成渝地區推介周活動。深入開展品牌幫(bāng)扶行動，支持脫貧地區生産經營主體申報(bào)綠色食品、有機農産品，落實評價、認證等費用減免政策 。落實政府採(cǎi)購支持鄉村産(chǎn)業振興政策 ，用好脫貧地區農副産(chǎn)品網絡銷售平台 。深入推進“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉村振興專項行動(dòng) ，引導(dǎo)更多平台企業下沉鄉村，發揮資源鏈接、推介引流等作用，打造鄉村消費新模式 。
五、組織專題科普宣傳 ，倡導營養健康消費
（十二）提升營養(yǎng)健康公共服務(wù)。科學確(què)定學生餐計劃，優化營養搭配 。推動(dòng)豆制品、優質豆奶等進養老機構、兒童福利機構。鼓勵各地擴(kuò)大學生飲用奶推廣(guǎng)。實施好農村義務教育學生營養改善計(jì)劃(huà)。推動食品營養與健康相關知識納入健康教育教學内容。研發推廣營養健康食譜 ，重點(diǎn)引導(dǎo)增加優質蛋白食物消費，促進富含膳食纖維的食物消費。
（十三）強化健康消費宣傳引導。深入推進“健康飲食 合理膳食”專題科普宣傳(chuán)，積(jī)極開展“減油、增豆、加奶”和“增加蔬菜水果、全谷物和水産品攝入”宣傳。圍繞踐(jiàn)行大食物觀(guān)，開展“順時而食——二十四節(jié)氣(qì)中的大食物”等系列宣傳(chuán)活動，多形式引導居民營養健康消費。開展健康飲奶公益宣傳(chuán)，推廣科學飲奶知識，普及滅菌乳國标 ，培育健康飲奶意識，提高國産(chǎn)奶制品認可度。推出奶類、牛肉等美食地圖，宣傳(chuán)各地奶及奶制品、牛肉及其制品等風味特色，推動(dòng)農産(chǎn)品消費與文旅消費深度融合。
六、強化品牌引領，增強消費信心
（十四）實施農業品牌精品培育計(jì)劃(huà) 。公布第四批農業品牌精品培育名單，健全跨部門培育機制，實行動态管理。發布品牌消費指引和消費地圖 。在中國國際農産(chǎn)品交易會設立精品品牌專館，推動電商平台設立精品品牌專區，組織精品品牌專場(chǎng)直播和推介活動，促進品牌農産(chǎn)品消費。探索打造中國農業品牌公共服務平台。組織“鍛造農業精品品牌”宣傳活動，講好品牌故事。
（十五）強化品牌目錄消費(fèi)引領(lǐng)。完善省級農業品牌目錄，提升目錄質量和權威性 。指導(dǎo)各地發布一批省級目錄品牌消費索引，推動(dòng)品牌目錄成爲消費目錄 。支持各地結合節氣時令、特色資源進行品牌創意策劃，拓展聯名、定制、首發等品牌消費模式，激發消費潛力。組織“十城聯(lián)動(dòng)共享美食佳飲”活動，推廣本地品牌農産品目錄 。
（十六）提升品牌營銷服務能力。支持各地構建農産(chǎn)品營銷服務體系，強化營銷服務職能，整合農業展會、産(chǎn)銷對(duì)接、營銷促銷、品牌推介等資源，運用數字化技術手段，加強消費市場(chǎng)研究，推動渠道優化升級。加大品牌主體培訓力度，提升營銷技術、模式、業态和場(chǎng)景創(chuàng)新能力，做好多渠道、跨渠道營銷 。指導企業、行業協會深入實施商标品牌戰略，組織“千企百城”商标品牌價值提升行動(dòng)，支持農業品牌培育、管理和保護(hù)。
七、推進農文旅融合，拓展消費新空間
（十七）深化遊購(gòu)一體(tǐ) 。實(shí)施鄉村旅遊提質增效行動(dòng)，開展“鄉村四時好風光”、“遊購鄉村”等系列活動，推出鄉村旅遊産(chǎn)品線路、年俗節慶活動和農特産(chǎn)品。深入實施休閑農業精品工程，舉辦(bàn)美麗鄉村休閑旅遊行推介活動，推介一批鄉村休閑旅遊精品景點線路，帶(dài)動農産(chǎn)品地産(chǎn)地銷。推動鄉村民宿提升服務質量，開展多元業态經營，拓展農産(chǎn)品銷售、特色文化體驗、農副産(chǎn)品加工等綜合業态 。因地制宜打造“美食名村”、“美食名鎮(zhèn)”，開發農事體驗、手工制作、科普研學等項目，帶動道地食材銷售。推動重要農業文化遺産(chǎn)地産(chǎn)業發展，傳(chuán)承農耕技藝，培育打造“農遺良品”。
（十八）辦好鄉村特色文體活動。支持各地舉(jǔ)辦(bàn)村跑、村舞、村BA、村歌等富有鄉情鄉韻的“村字号”活動，組織美食品鑒、非遺大集、農事體驗，全方位展示鄉村美景、文化底蘊，豐富鄉村消費場(chǎng)景。組織非遺促消費活動，支持非遺工坊、旅遊景區等場(chǎng)所推出一批非遺産(chǎn)品和體驗活動。實施“文藝賦美鄉村”行動，打造一批繪畫村、風筝村、樂器村等文化藝術村，通過“村藝工坊”等場(chǎng)所推出一批文化創意産(chǎn)品。
八、加快内外貿一體化，促進消費内外聯動
（十九）暢通外貿企業拓内銷渠道。辦好“外貿優品中華行”系列活動，在全國重點城市舉辦(bàn)外貿産(chǎn)品展銷會，搭建“線上+線下”融合展銷平台，推廣“外貿優品”IP，引導外貿企業拓内銷與國内促消費聯動。辦(bàn)好中國國際農産(chǎn)品交易會等境内國際性農業展會，助力農業企業拓展内外貿銷售渠道。支持各地培育内外貿一體化採(cǎi)供對(duì)接平台，支持農産品加工貿易企業拓展内銷市場。
（二十）促進内外貿規則機制對接。推動出口農産品質量标準與國(guó)内“三品一标”體系銜接，支持企業通過(guò)“同線同标同質”認證，實現内外貿(mào)産(chǎn)品雙向流通。發揮農業對外開放合作試驗區的示範引領作用，探索建設内外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。培育農業國際貿易高質量發展優質主體，指導(dǎo)企業提升研發設計、生産(chǎn)加工、标準銜接、品牌營銷、渠道布局能力。
九、加強(qiáng)部門(mén)協同，形成工作合力
（二十一）完善配套工作措施。各地要高度重視促進農産品消費有關工作，切實加強部門協同、系統謀劃，推動政策措施盡快落地見效。提升農産品消費監測(cè)能力，分析研判消費趨勢變(biàn)化。适時組織開展經驗交流，推廣促進農産品消費經驗做法。加強農産品市場監管執法，指導相關行業企業合規經營，維護公平競争市場秩序，優化農産品消費環境。
（二十二）強(qiáng)化财政金融支持。引導現代農業産(chǎn)業園、優勢特色産(chǎn)業集群、農業産(chǎn)業強鎮等項目按要求開展倉(cāng)儲保鮮、加工營銷、品牌推廣等産(chǎn)後環節建設，提升農産(chǎn)品上行能力。鼓勵金融機構創新開展訂單、應收賬款等質押貸款業務，加大農産(chǎn)品營銷促銷支持力度。推動農産(chǎn)品消費與餐飲消費、文旅消費、體育消費、健康消費等消費措施統籌設計，提升融合消費政策水平。
（二十三）推進全鏈條協同監管。加強食用農産(chǎn)品生産(chǎn)過(guò)程監管，重點做好保鮮、儲運、運輸中的防腐劑、被膜劑、著(zhe)色劑等食品添加劑監管。試行産地準出分類監管制度，推進産地準出與市場準入銜接，部省統籌開展風險監測。深化重點問題農産品藥物殘(cán)留攻堅治理，推行重點農産品質量安全追溯管理。支持農産品生産、加工、流通等企業完善品控體系。部門協同強化全鏈條監管，推動有條件的農産品批發市場準入系統與國家農産品質量安全追溯管理信息平台對接，築牢質量安全底線，提升消費信心。
文章來源：農業農村部
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