總局答複！有關食品生産經營的10個典型問題解答！
1
關於食品産品抽檢不合格委托方處罰的問題
問 ： 您好，我們有食品被抽檢不合格，但是包裝袋信息上印刷有委托方和受委托方，但是我們在簽訂合同時有說明生産方可以銷售使用印刷有我們委托方袋子信息的包裝。該食品抽檢不合格時是生産方直接生産並(bìng)銷售瞭(le)該産品 ，並(bìng)未經過委托方進行銷售。請問這種情況下委托方還有責任需要被進行調查和處罰嗎？
總局回複 ：
您好!留言收悉，針對您的問題，現答複如下：根據食品安全法實施條例第二十一條 ，食品生産經營者委托生産食品的，應當對生産者的生産行爲進行監督，對委托生産食品的安全負責 。生産方直接生産並(bìng)銷售瞭(le)該産品，並(bìng)未經過委托方進行銷售 ，這種情況下委托方也有責接受調查。具體調查和處罰情況，請結合具體案情咨詢屬地市場監管部門。感謝您對市場監管抽檢監測工作的關心和支持!
（食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司 2023-01-11）
2
餐飲店能否在制作食品過程中加入或使用蝶豆花（蝶豆花粉）
問：請問在天貓網店很多售賣的蝶豆花（蝶豆花粉）産品能否在飲品店等餐飲店（經營性質）制作食品過程中加入或使用，未發現蝶豆花禁止使用的規定或公告，也未查詢到蝶豆花屬於(yú)新食品原料等公告，這樣未有禁止性規定，又允許售賣蝶豆花，餐飲店制作食品過程中使用或加入（作爲食品原料或調色）是否違法？市場監管部門發現此類經營行爲是否需要依法查處？如違法違反瞭(le)具體什麽法律法規，請明示相關依據或文件公告等！
總局回複：
一、“蝶豆花”不是國家衛生健康委員會批準的新食品原料，也不在法律法規(guī)禁止食品中添加、使用的名單(dān)以及有毒有害的非食品原料目錄中；
二、蝶豆花在我國多地都有廣泛種植和食用的習慣 。國家衛生健康委員會雖未批複“蝶豆花”作爲新食品原料 ，但並(bìng)非所有有食用習慣和傳(chuán)統的食品均需經該委許可；
三、在韓國和我國台灣地區，都曾經發(fā)出過關於(yú)蝶豆花的食用風險預警 。 鑒於(yú)以上情形，建議消費者盡量少食用此類植物。
（執(zhí)法稽查局 2022-12-02）
3
舉報人是否有權監督執法
問：舉報(bào)人向市場(chǎng)監督管理局舉報(bào)主體涉嫌違反食品安全法，舉報(bào)人作爲被侵害人和當事人是否有權監督執法或一同與市場(chǎng)監管人員指證現場(chǎng)？
總局回複：
一、根據現行法律法規規章規定，“舉報(bào)”是市場(chǎng)監管部門發現違法行爲線索途徑之一，收到舉報(bào)後市場(chǎng)監管部門将予以核查 ，對符合立案條件的予以立案查處。
二、市場(chǎng)監管部門在法律法規規章規定的職權範圍内行使行政執法權，不受其他行政機關、社會團體和個人的幹涉 ，舉報(bào)人無權對實施行政處罰的市場(chǎng)監督管理部門進行現場(chǎng)監督 。
三、如果行政處(chù)罰的相對(duì)人對(duì)行政處(chù)罰結果有異議，可以提起行政複議或者訴訟。
（執(zhí)法稽查局 2022-11-29）
4
外省地标能否在安徽省使用問題
問：您好！外省制定食品标準，安徽省企業能否按照該标準要求採購、加工後作爲食品原料使用？因爲，目前很多食品原料像黨參、黃芪、靈芝、三七花等外省都有瞭(le)地方标準，可以作爲食品原料使用。如果我省生産企業無法利用這些有價值的，群衆接受度比較廣的原料，那麽将大大限制我省食品生産企業的發展，降低競争力 。同一個國家，一個品種在外省可以作爲食品原料，其他省份企業卻不能按照其标準進行加工、生産、銷售，也是難以理解的。請領導給予明確(què)答複，衆食品生産企業翹首以盼！謝謝！
總局回複：
您好，《标準化法》規定 ，企業應當按照标準組織生産經營活動，其生産的産品、提供的服務應當符合企業公開标準的技術要求 。生産、銷售進口産品或提供服務不符合強制性标準，或者企業生産的産品、提供的服務不符合其公開标準的技術要求的，依法承擔民事責任 。《地方标準管理辦法》規定，地方标準的技術要求不得低於(yú)強制性國家标準的相關技術要求 ，並(bìng)做到與有關标準之間的協調配套。禁止通過制定産品質量及其檢驗方法地方标準等方式，利用地方标準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競争的行爲。
（标準(zhǔn)創(chuàng)新管理司 2022-11-25）
5
食品經營者經查驗無法得知採購的食品已超期，能否免於處罰
問：食品經營者履行瞭(le)食品法規定的進貨查驗等義務，提供檢驗報告 ，能如實說明其進貨來源的，無法得知所採(cǎi)購的食品爲超期食品，能否依據《食品安全法》第一百三十六條，免予處罰。
總局回複：
《食品安全法》第一百三十六條規定“食品經營者履行瞭(le)本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所採購的食品不符合食品安全标準 ，並(bìng)能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全标準的食品；造成人身、财産或者其他損害的，依法承擔賠償責任 。”銷售超過保質期食品 ，不屬於第一百三十六條描述的情形，不能免於處罰。
（執(zhí)法稽查局 2022-11-23）
6
《食品安全法》第136條是免於行政處罰還是民事懲罰性賠償
問 ：《食品安全法》136條是免於(yú)行政處罰還是民事懲罰性賠償(cháng)。
總局回複：
《食品安全法》第一百三十六條規定“食品經營者履行瞭(le)本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所採購的食品不符合食品安全标準，並(bìng)能如實說明其進貨來源的 ，可以免予處罰 ，但應當依法沒收其不符合食品安全标準的食品；造成人身、财産或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”依據法律原文“可以免於處罰”，指免於行政處罰。
（執(zhí)法稽查局 2022-11-23）
7
食品中添加去甲基卡巴地那非的相關問題
問：食品中添加去甲基卡巴地那非是否屬於(yú)有毒有害成分或是PDE5抑制劑？現有法律中沒有對(duì)此成分的的規定或是說明。
總局回複：
去甲基卡巴地那非是與西地那非結構(gòu)類似的化合物 。按照《食品安全法》規定，禁止生産(chǎn)經營用非食品原料生産(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品。
（食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司 2022-11-18）
8
食品違法舉報獎勵應遵循什麽？
問：市場監管領域重大違法行爲舉報獎勵暫行辦(bàn)法於(yú)2021年12月1日起施行，《食品藥品監管總局 财政部關於(yú)印發〈食品藥品違法行爲舉報獎勵辦(bàn)法〉的通知》（食藥監稽〔2017〕67号）同時廢止，那麽發生在市場監管領域重大違法行爲舉報獎勵暫行辦(bàn)法的案件 ，獎勵規則是否遵循《食品藥品違法行爲舉報獎勵辦(bàn)法》的通知（食藥監稽〔2017〕67号）呢？
總局回複 ：
1、《食品藥品違法行爲舉報(bào)獎勵辦(bàn)法》已經廢止。2、《市場監督領域重大違法行爲舉報(bào)獎勵暫行辦(bàn)法》已經發布，全系統統一執行新的獎勵辦(bàn)法 。
9
職業打假人知假買假怎麽辦
問：總局領導，您好！基層執法人員在稽查辦(bàn)案時發現，一些所謂的“打假人”在農村小店明知是過期食品仍然購買並(bìng)拍照拍視頻留存證據，並(bìng)以此撥打12315或12345投訴，要求調解，按照《食品安全法》第148條之規定退一賠十、不足一千賠一千 。遇到這種情況，執法人員應該如何處置。
總局回複：
你這個(gè)問題，好多基層(céng)監管人員都關注。近日有新聞《6人敲詐3000多家門店！一犯罪團夥被淄博警方抓獲》請關注一下 。
一、關於(yú)“在稽查辦(bàn)案時發現”。這是案件來源的途徑之一，屬於(yú)《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條規定的“依據監督檢查職權”發現，案件來源的途徑還有投訴舉報、其他部門移送、上級交辦(bàn)等 。所有這些途徑來源的線索，都要依照辦(bàn)案程序處理。
二、關於“打假人”。現行法律並(bìng)無“打假人”的規定，“打假人”與“消費者”也並(bìng)無明確的界限，是否“爲生活需要”也很難區分 。所以，隻要是購買瞭(le)問題産品的索賠請求，都要按照處理投訴的程序處理。
三、關於“農村小店”。《食品安全法》並(bìng)無農村小店的概念，隻是規定瞭(le)食品經營者的法律責任。所以，無論是農村小店還是城市商超，食品違法行爲均應依據《食品安全法》等法律法規處理。
四、關於(yú)“過期食品”。“過期食品”與《食品安全法》第148條規定的“不符合食品安全标準的食品”並(bìng)非同一概念。但食品超過保質期存在安全隐患，應當加強管理。
五、關於(yú)“要求調解，按照《食品安全法》第148條的規定提出十倍賠償請求”如何處理：（一）關於(yú)調解職責 《消費者權益保護法》沒有規定市場監管部門對消費争議具有調解的職責，其第三十九條隻是規定向有關行政部門投訴。至於(yú)如何受理投訴、受理後如何處理，其第三十二條規定爲“依照法律、法規的規定，在各自的職責範圍内”處理。（二）關於(yú)市場監管部門對食品安全方面投訴的調解職責。具體到市場監管部門對食品安全方面的投訴是否有調解職責，需要依照《食品安全法》的規定。《食品安全法》沒有規定市場監管部門對食品安全方面的投訴有調解職責。（三）《食品安全法》第148條的規定不是市場監管部門的執法範圍。需要賠償的應當由提出賠償者向食品生産經營企業提出，食品生産經營者不履行的，提出賠償者可以提起訴訟，是否賠償應該由司法機關裁決。六、關於(yú)購買“過期食品”後向市場監管部門投訴如何處理。市場監管部門接到“過期食品”的投訴，應當按照處理舉報的程序處理即可。針對你的問題精簡的說：食品安全問題不調解，對索賠請求無權受理，對投訴按案件辦(bàn)理程序處理。
（執(zhí)法稽查局 2022-11-10）
10
1個産品是否可标注執行2個産品标準号
問 ：1個(gè)産(chǎn)品是否可以标注2個(gè)标準号？
有一款名爲“雞湯鮮肉百葉包”的産(chǎn)品，标簽上标注産(chǎn)品标準号：SB/T 10648 Q/HWT 0004S，請問這個(gè)标簽是否符合法規要求？
總局回複：
您好，根據《标準化法》第二十七條規定，企業應當公開其執行的強制性标準、推薦性标準、團體标準或企業标準的編(biān)号和名稱，企業執行執行制定的企業标準的，還應公開産品功能和性能指标。該規定並(bìng)未限制産品執行标準的數量。
（标準(zhǔn)創(chuàng)新管理司 2022-10-28）
【文章來源：市場(chǎng)監(jiān)管總局】
