關於(yú)進一步推進職業健康保護行動(dòng)提升勞動(dòng)者職業健康素養水平的通知
國(guó)衛辦(bàn)職健函〔2024〕32号
各省、自治區 、直轄市及新疆生産(chǎn)建設兵團衛生健康委 、教育廳（教委 、教育局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房城鄉建設廳（委 、管委 、局）、交通運輸廳（局）、應急管理廳（局）、疾控局、總工會(huì)：
2019年健康中國行動實施以來，各地採(cǎi)取多種方式積極推進職業健康保護行動，取得明顯成效。但各地工作進展不平衡，部分行業勞動者職業健康知識知曉率較低 ，職業健康培訓和科普宣傳等工作亟待進一步加強 。爲貫徹(chè)落實《健康中國行動（2019-2030年）》《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》等要求 ，推動勞動者職業健康素養相關目标如期實現，現就有關工作通知如下。一 、推動(dòng)用人單(dān)位落實主體責任，進一步加強職業健康管理（一）加強(qiáng)用人單(dān)位職業健康培訓 。各地要以職業病危害嚴重的行業領域爲重點(diǎn)，督促用人單(dān)位切實落實職業病防治主體責任，及時公布工作場所職業病危害因素檢測評價結果，向勞動者書面告知職業健康檢查結果，依法依規開展職業健康培訓，提高勞動(dòng)者對職業病危害的重視程度和防護意識。鼓勵用人單(dān)位開展職業病防治自查 。可按照人力資源社會保障部等4部門聯合印發的《工傷預防費(fèi)使用管理暫行辦(bàn)法》要求，開展礦山、機械制造、鐵路建設施工等行業重點(diǎn)企業職業病預防相關項目培訓，持續提升培訓覆蓋(gài)面和培訓效果。（二）加強健康企業建設和争做“職業健康達(dá)人”活動(dòng)。各地要強化部門協調聯動 ，廣泛宣傳並(bìng)動員轄區内用人單位和勞動者參(cān)與健康企業建設和争做“職業健康達人”活動，聯合研究出台支持性政策或激勵措施 ，将健康企業建設與職業健康分級分類監管等措施相銜接 ，推薦符合條件的健康企業和“職業健康達(dá)人”參(cān)評五一勞動獎狀、獎章等榮譽，推動用人單(dān)位提升職業健康管理水平，引導(dǎo)勞動者踐行健康工作生活方式。（三）堅持監(jiān)管執法與科普宣傳(chuán)相融合 。按照“誰執法、誰普法”的原則，地方各級衛生健康行政部門、疾病預防控制主管部門和衛生監督機構要在開展監督執法工作中 ，同步向用人單(dān)位和勞動者宣傳(chuán)職業健康有關法律法規知識,對重點行業用人單位每半年至少組織開展一次以職業病危害事故案件或案例分析爲重點的宣講活動。二 、充分利用監測(cè)結果，加大重點(diǎn)人群職業健康素養幹預力度（一）做好重點(diǎn)人群職業健康素養監測(cè) 。各省級衛生健康行政部門要主動與教育等有關部門加強協作配合，結合本地實際 ，科學組織實施教師、醫療衛生人員、工業企業工人、建築工人、環衛工人、下水道工人、農民工 、新就業形态勞動者等重點人群職業健康素養監測(cè) ，加強監測(cè)項目資金管理、質量控制、技術培訓指導，確(què)保年度監測(cè)任務保質保量完成。（二）科學有效運用素養監(jiān)測(cè)結果。各地要深入挖掘分析監測數據 ，分析評估不同行業勞動者職業健康素養水平，提出針對性提升目标和措施。健全信息共享機制，監測結果及時報(bào)告地方政府並(bìng)通報(bào)相關行業主管部門，按照職責分工落實職業健康培訓和科普宣傳責任，合力提升勞動者職業健康素養水平 。（三）推進重點(diǎn)人群職業健康素養幹(gàn)預。各地要以第二、第三産(chǎn)業用人單(dān)位和勞動者爲重點，制定職業健康素養綜合幹預工作方案。要針對素養水平較低的行業領域以及較爲薄弱的職業健康知識和技能 ，有的放矢進行幹預，加大幹預的頻次和力度，盡早實現轄區内第二、第三産(chǎn)業勞動(dòng)者職業健康素養幹預全覆蓋。三、發(fā)揮專業機構作用，深入開展職業健康知識“五進”活動(dòng)（一）推動(dòng)職業健康知識“進機構(gòu)”。各級職業病防治院（所）、疾病預防控制中心等專業機構要發(fā)揮科普宣傳(chuán)主力軍作用，在服務場(chǎng)所設立科普宣傳長(zhǎng)廊，普及職業健康知識。将職業健康科普宣傳融入技術服務全過程，向廣大勞動者、職業病患者開展科普宣傳。探索建立科普宣傳工作激勵機制，鼓勵将科普宣教工作作爲專業技術人員業績(jī)考核、評先選優的重要依據(jù)。（二）推動(dòng)職業健康知識“進(jìn)企業”。地方各級衛生健康行政部門、疾病預防控制主管部門要指導專業機構在爲企業提供技術服務的同時，結合轄區職業病危害特點，宣傳(chuán)和普及職業健康知識。面向職業病危害風險較高的行業領域，幫(bāng)助企業開展職業病防治自查，倡導推廣中小微型企業職業健康“管家服務”、“結對幫扶”等經驗，指導(dǎo)企業加強(qiáng)職業健康管理 。（三）推動(dòng)職業健康知識“進(jìn)學校”。結合大中小學校教師職業特點(diǎn)，鼓勵專業機構和職業健康專家走進校園，面向廣大教師普及職業健康知識和技能 。推動學校在宣傳(chuán)欄、校園網和“兩微一端”等平台設立職業健康科普專欄 。鼓勵職業院校開展健康知識與技能競賽等活動 ，鼓勵職業病高發領域的相關專業設置職業健康公開講座或選修課。（四）推動職業健康知識“進鄉村”。面向鄉村尤其是外出務工人員集中的鄉村，充分利用務工人員返鄉、出鄉等時間節點，在客運站等場所廣泛開展職業健康知識普及活動。要編制務工人員願意看、看得懂、記得住的科普作品，深入農民工群體集中的高危行業企業、建築工地等開展知識培訓和宣講，普及職業健康權益保障常識。（五）推動(dòng)職業健康知識“進(jìn)社區”。聚焦工礦企業或第二、第三産(chǎn)業勞動者集中的社區，結合轄區内常見職業病以及心腦血管、肌肉骨骼、精神心理等方面工作相關疾病特點 ，通過制作展闆、發放手冊(cè)、播放視頻、健康義診、專家講座等形式，傳播職業病和工作相關疾病防治知識 。面向新就業形态勞動者聚集地以及勞動者港灣、工會驿站等場所，開展職業健康科普宣傳，實現服務資源共建共享。四、創(chuàng)新方式方法，廣泛開展形式多樣的科普宣傳(chuán)教育（一）打造職業(yè)健康科普宣傳(chuán)品牌。各地要加強部門間協作，動員社會各界積極參與《職業病防治法》宣傳周活動，普及職業健康知識，營造關心關愛(ài)勞動者健康的社會氛圍 。要聚焦常見職業病和多發工作相關疾病防治，因地制宜開展示範性、創新性科普宣傳，著(zhe)力打造諸如“百名專家千場科普”等職業健康科普宣傳活動品牌 。（二）搭建科普宣傳(chuán)培訓(xùn)平台 。各地要充分利用職業健康培訓網絡平台等信息化手段，爲轄區用人單(dān)位和勞動(dòng)者提供高質量培訓課程。通過設立職業健康科普微信公衆号、網站和網絡欄目，廣泛開展職業健康知識線上線下培訓、在線訪談、知識競賽、網絡展覽、專欄專刊等活動。鼓勵職業健康專家開設科普專欄、撰寫科普文章、開通新媒體賬号，建設一批科學權威、喜聞樂見的科普宣傳陣地。（三）開(kāi)展形式多樣科普宣傳(chuán)。鼓勵(lì)各地建立職業健康科普專家庫(kù)，組織專家深入企業、社區、學校、鄉村開展科普宣傳。鼓勵第二、第三産(chǎn)業勞動者集中的地區依托專業機構建設職業健康體驗場(chǎng)館等科普宣傳陣地，爲勞動者和社會各界提供觸手可及的職業健康科普體驗。（四）建設省級(jí)職業健康科普資源庫(kù)。各省級衛生健康行政部門要依托相關機構建設本地職業健康科普資源庫，並(bìng)免費(fèi)向社會開放。鼓勵當地專業機構、高等院校面向青年職工、女職工、農民工和大齡勞動者，積極編(biān)制科普宣傳(chuán)作品，不斷豐富職業健康科普資源庫。五、加強組織領導(dǎo)，爲推進職業健康保護行動(dòng)提供有力保障（一）形成部門合力。地方各級衛生健康行政部門要積極與教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理、疾病預防控制、工會等部門和單位加強溝通配合，強化保障支持，共同推進重點行業領域勞動者職業健康科普宣傳(chuán)培訓，實現與安全生産(chǎn)、工傷預防等工作的有效聯動。（二）注重融合聯動。各地要用活優勢資源，将科普宣傳培訓與職業健康日常業務相結合，與健康中國其他專項行動相結合，與職業病防治各品牌活動相結合，與公衆健康促進工作相結合，發揮各地及各有關部門健康教育機構的科普宣傳優勢，做到聯合聯動、協同推進，有效促進職業健康保護行動的各項工作。（三）加強指導評估。各地要結合實際，加大工作指導特别是對資源薄弱地區的指導力度，動态掌握並(bìng)及時解決科普宣傳(chuán)工作中存在的問題。要建立健全評估機制，做好績效評估，推動各項措施落地見效。（四）及時總結宣傳。各地要及時調研瞭(le)解轄區内和有關部門工作開展具體情況，總結推廣職業健康科普宣傳的好經驗、好做法，對效果好、易於(yú)推廣的經驗做法及時進行宣傳推廣。請各地結合本地實際抓好落實，請各省級衛生健康行政部門於(yú)每年12月15日前将有關情況書面報(bào)告國家衛生健康委職業健康司。
國(guó)家衛生健康委辦(bàn)公廳 教育部辦(bàn)公廳
人力資源社會(huì)保障部辦(bàn)公廳 住房城鄉建設部辦(bàn)公廳
交通運輸(shū)部辦(bàn)公廳 應急管理部辦(bàn)公廳
國(guó)家疾控局綜合司 全國(guó)總工會辦(bàn)公廳
2024年1月25日
